□陈诚 方咸美

“听说你们这里群租厂房安全管理做得不错，我今天专门带了其他群租厂房的负责人过来取取经。”一走进苏州圆德经济发展有限公司的会议室，苏相合作区安环局相关负责人就与公司负责人莫军伟寒暄起来。据了解，在今年苏州群租厂房安全管理标准化创建工作中，苏州圆德经济发展有限公司运营的3E产业园高分通过苏州市应急管理局组织的抽查，名列相城区前茅。

3E产业园高水平的安全管理，是苏相合作区致力于打造安全发展标杆地区的一个缩影。当前，苏相合作区正全力把发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”高效统筹起来，运用发展取得的成果夯实安全基础，塑造有利于经济社会发展的安全环境。

犁好安全责任田

作为苏州工业园区和相城区合作共建的新兴产业板块，苏相合作区肩负着稳经济促发展的使命，安全生产无疑成为重中之重。党政一把手带领班子成员和各部门负责人，通过组织党工委理论学习中心组安全生产专题学习，每季度召开安委会、消委会全体成员会议等，加强相关工作学习研究部署，始终绷紧安全生产这根弦。

在安全生产认识上形成统一后，苏相合作区认真梳理各部门职责，以“共抓共管、分工负责”为方向，多领域多部门形成合力，共同筑牢安全发展屏障。比如明确安委会各成员单位要根据自身的职责分工，履行好各自职责；专委会牵头单位要充分发挥行业领域分类牵头抓总作用，健全专委会工作机制，明确责任部门；监管部门要提高执法队伍水平建设，加强对企业的执法力度，通过警示宣传教育、深入开展安全生产整治行动等，落实企业主体责任。

以筑牢特种设备安全防线为例，苏相合作区多点发力，首先召开安全宣贯培训，向企业现场发放提醒函，明确“日管控、周排查、月调度”工作机制等具体要求，并开展政策解读和答疑。随后，由执法部门制定特种设备风险隐患分级分类评估方案，对使用单位风险等级从高到低划分为“A、B、C”三个等级，实施以风险为导向的靶向监管和精准监管。风险等级在日常监督检查中可动态调整，并采取与之对应的监管执法频次和方式方法。

在开展监管的过程中，安环局利用工贸行业专委会办公室的牵头协调作用，与市场监管、企业服务和消防等部门定期沟通协商，定期组织专家，将深入企业排查发现的涉及特种设备、消防等方面的问题抄送给相关主管部门，对于企业提出的合理诉求，协调相关部门及时给予帮助，形成了安全监管和企业服务的良性协调机制。

严把安全准入关

“这是我们近期挖掘的几个项目，你帮我看看这些项目安全风险怎么样，能不能引进。”“好的，你跟项目方沟通一下，请他们提供生产工艺、原料、产品信息等资料。”这样的对话，如今是苏相合作区招商与安监两个部门同事在工作对接时谈的最多的内容。

为严把产业项目安全入口关，做好产业项目落地前的安全服务工作，苏相合作区早早建立了产业项目会商会办制度，2022年升级为安全风险评估制度。据介绍，所有新招引的项目，都必须先通过安监部门组织的安全风险研判。针对“绿色”低风险项目，苏相合作区全力做好各项服务工作，对“黄色”中风险项目，“一对一”组织专家做好针对性安全服务，对“红色”高风险项目，实行“一票否决制”不支持引进。

前不久奠基的元智技术生产研发新建项目正是严格遵循了安全监管服务前置要求。在项目前期引进阶段，安环局就及早介入到风险评估环节，发现企业在生产过程中会产生铝粉尘和钛粉尘，属于重点监管领域，随即联合招商部门组织召开企业见面会，明确要求项目建设单位要把安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，企业在投产前要对粉尘产生区域安装视频监控，并纳入到相城区安全生产监管信息系统，做好每日清扫记录的上报。

苏相合作区专业负责的态度得到了企业支持响应。企业配合安监部门认真落实各项要求，携手将这个总投资约5亿元的项目顺利落地。项目建成后将打造航空发动机关键零部件研产一体化基地，与周边上下游产业形成良性互动，推动航空航天产业在苏相合作区加速集聚。

“减少安全生产事故，最好的办法是预防。”苏相合作区相关负责人表示，在经济社会发展各领域，安全正成为新的附加值和竞争力，苏相合作区坚持把问题发现在早、化解在小，通过设置安全门槛筛选了一批优质企业，也让来此发展的企业更加安心。

人人都是安全员

安全生产点多线长面广，永远在路上，要想筑牢安全生产的“铜墙铁壁”，必须营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的良好氛围，逐步推动企业“被动接受监管”向“主动加强管理”转变，隐患排查由“行政执法为主”向“企业日常自查”转变。

6月9日，2023年苏相合作区安全生产月启动仪式在漕湖大厦举行。活动以“人人讲安全、个个会应急”为主题，邀请意大利罗托布拉斯建筑科技有限公司专家带来《坠落保护系统与安全》应急知识讲解，江苏省特种作业安全培训教师深入解读最新发布的《江苏省安全生产条例》，帮助企业增强环境管理合规意识，降低企业违法违规风险。当天苏相合作区还为通过二级安全生产标准化达标创建的10家企业进行授牌，激发企业和群众参与安全治理的积极性、主动性、创造性，提升全社会安全意识和避险逃生能力，为苏相合作区的高质量发展保驾护航。

此外，苏相合作区还定期组织开展生产安全事故综合应急演练，以练促防提高企业群众应对突发事件能力。日前，一场应急演练在苏州创泰合金材料有限公司举行，模拟场景为雷击导致企业原料车间配电房起火，叉车在转移车间内可燃物过程中，不慎将一名员工撞倒导致其受伤，需现场急救。模拟事故发生后，工厂立即进行应急处置，快速疏散人员，向119报警求援，并将事故信息上报苏相合作区安监与环保局。苏相合作区随即启动安生事故应急预案，联动消防、公安、交警等应急救援队伍和应急保障小组快速赶赴现场设立临时指挥部，各应急救援单位各司其职、紧密配合，有条不紊地完成了全人员、全装备、全过程、全要素的实战演练。近年来，苏相合作区下辖的漕湖街道，在消防安全专项治理机制办的牵头下，也常态化地开展了一系列消防安全知识宣教培训，辖区老百姓的消防安全意识显著提升。